赵安平文章 《形势政策教育学概论》首发
<!----><style type="text/css">html{font-size:375%}</style><link href="https://pics.app.cnyw.net/static/publish/css/style.css?v=1605251010499" rel="stylesheet" position="1" data-qf-origin="/static/publish/css/style.css?v=1605251010499"><!-- 付费贴--> <div class="preview_article "> <!----> <p>摘编沈明达（上海市形势政策教育研究会会长、教授）署名文章</p><p class="qf_image big noneditable" contenteditable="false"><img src="https://pics.app.cnyw.net/forum/20231218222331front2_0_1043032_FgN8YrxeCnxl_oqgnykY-PN_7zhd.jpg?watermark/1/image/aHR0cDovL3BpY3MuYXBwLmNueXcubmV0L18yMDE5MDQyNTA5MTYwMF81Y2MxMGE1MDc5ZjY2LnBuZw==/dissolve/100/gravity/SouthEast" alt="" width="1742" height="783" data-qf-origin="forum/20231218222331front2_0_1043032_FgN8YrxeCnxl_oqgnykY-PN_7zhd.jpg?watermark/1/image/aHR0cDovL3BpY3MuYXBwLmNueXcubmV0L18yMDE5MDQyNTA5MTYwMF81Y2MxMGE1MDc5ZjY2LnBuZw==/dissolve/100/gravity/SouthEast" /></p><p> </p><p>12月17日下午，在上海社会科学会堂学术报告厅，上海市形势政策教育研究会举行“新时代新征程与形势政策教育创新发展研讨会暨《形势政策教育学概论》首发式”。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书是上海形研会积成立至今三十多年的形势政策教育实践经验、集众多专家学者和党务思想政治工作者智慧力量编著并公开出版发行的党建方面学术书籍，也是目前上海乃至全国范围本类别第一本专著。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书，是上海市形研会以勇于创新、敢于担当精神，组织撰写的一本系统、全面总结论述形势政策教育规律、具有较强学科学理学术框架特点和现实指导意义的专著。</p><p> </p><p>科学认识国内外形势，正确制定一系列政策，不折不扣予以落实执行，是我们党的优良传统。形势与政策又是辩证统一的关系，规范与制约着党和国家的政治、经济和社会生活的方方面面，形成一个面广量大的政策体系。政策与法律的关系，既相区别又相联系，它们是推进治国理政不可缺一的两个轮子。观察形势，出台政策，有一个世界观与方法论问题。要以实际出发，以人民所想所需作为出发点与归宿，以唯物辩证法与唯物史观作为思想工具和务实操作的方式方法。</p><p> </p><p>无论是制定和执行政策的各级领导干部，还是广大人民群众，都是形势政策教育的受众，都有这个方面的需要。重视、开展形势政策教育，是加强改进党建思想政治工作和群众性宣传引领工作的重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要环节。因此，总结提炼形势政策教育经验、探索建立形势政策教育学体系和学科具有重要的理论创新意义和实践应用价值。</p><p> </p><p>上海市形研会有着双重任务。一是开展形势与政策宣传教育等实践活动；二是开展与形势政策教育相关的理论问题研究。对理论问题研究，一是研究各个地区与领域的形势与政策宣传教育等实践活动的目标任务、方式方法及其科学性与有效性问题；二是研究涉及形势政策教育的基本概念，以及范畴与原则的内涵、外延、相互关系等基础理论问题。基础理论问题的研究，有助于宣传教育实践性研究的深入展开；贴近实践的宣传教育研究，又为基础理论研究不断提供真实可靠的素材与案例，并有助于进一步探索内在的规律性。所以，这两个方面的研究，是相辅相成的关系。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书着重探究的是形势政策教育的基础理论问题。全书由绪论、第一至第九章和附录等十一个部分构成，共35万余字。重点阐述了形势政策教育学的基本概念、基础理论、学理特点，全面地总结提炼了形势政策教育和教学的基本规律、基本经验、基本方法，同时附录了20个不同行业与单位有效开展形势政策教育和党建思想政治工作的案例及经验材料。</p><p> </p><p>多年来的形势政策教育的实践和理论研究启示，学深悟透、科学把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持以唯物辩证法和唯物史观的方法论认识与处理形势政策教育问题，要正确处理好四个辩证认识。</p><p> </p><p>一是辩证认识和正确处理全局与局部、长远与当前的关系。这是研判形势、思考与制定政策时必须辩证处理好的两对矛盾。在这一方面，党中央结合形势的判断不断制定与调整政策，为我们作出了榜样。顶层设计就是国家最大的政策，既涉及全局又关联局部、既涉及长远又关联当前。党的十八大以来，顶层设计走上了作为现代国家的科学发展之路，如国家治理体系与治理能力现代化的总体思路与实施路径和方法，建设社会主义现代化强国分两步走以及2035年发展目标的确定及细化等，从全局与局部、长远与当前的结合上，以宏观大政策引领，为中观与微观政策的制定指出清晰明了的方向。</p><p> </p><p>二是辩证认识和正确处理现象与本质、形式与内容的关系。现象是事物的外部联系和表面特征，本质是事物的内部联系和根本性质。任何现象都是本质的表现，人们正是通过对事物现象的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的认识，才不断深化对事物本质的认识。看形势，要透过现象发现本质。政策不能被现象甚至假象所迷惑。内容是事物存在的基础，形式是事物存在的表现和方式。要反对形式主义，同时要善于运用形式发挥其积极作用。正确处理这两对矛盾，是认清形势、政策精准发力的重要方法。</p><p> </p><p>三是辩证认识和正确处理原因与结果、动机与效果的关系。特定形势的出现，往往是一种结果，由结果倒推原因，经常会出现一因多果、一果多因的复杂情况，来不得一丁半点的粗枝大叶和片面性、简单化。现实生活中，制定政策必须要有良好动机，但是仅有良好动机又是不够的。动机与效果既是一对伦理学范畴、又是一对哲学认识论范畴，即主观认识必须符合客观实际。要学会哲学思维，不然，人们的努力不但会“事倍功半”，甚至会南辕北辙，事与愿违。</p><p> </p><p>四是辩证认识和正确处理必然性与偶然性、现实性与可能性的关系。必然性是事物发展过程中确定不移的趋势，是由事物的根本矛盾决定的，体现事物的本质联系和发展前途。偶然性是事物发展过程中不确定的趋势，是由事物的非根本矛盾和外部条件引起的，对事物的发展起加速或延缓作用。但是，必然性又寓于偶然性之中，偶然性背后隐藏着必然性。看形势、定政策，要善于从偶然中发现必然，才能增强我们工作的自觉性、预测性和调控性。可能性是事物发展过程中所包含的预示事物发展前途的种种趋势。不能把可能当现实，反之，没有可能就没有新的现实。因此要立足现实、展望未来，注意事物发展的各种可能，发挥主观能动性，做好应对不利情况的准备，争取实现好的可能。</p><p> </p><p>2021年7月，中共中央、国务院在《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》中，特别强调要加强形势政策教育。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，需要各级党组织和社会各界都重视形势政策教育的理论研究和实践开展。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书的编著出版发行，适时地配合了这一现实需求，对于新时代新征程路上加强和改进党建思想政治工作、形势政策教育和教学、社会主义核心价值观宣传践行具有鲜明的针对性、导向性和可借鉴性。同时对于构建完善形势政策教育的学科门类、学科体系具有较强的探索性、创新性、前瞻性。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书的出版，也是形势政策教育学探索路上的一个创新性标志性重要成果，是课题组成员集体智慧的结晶。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书将推广到各地区、各领域、各行业研究、实践形势政策教育的专家学者、各级领导干部、思想政治工作者和教学工作者参考应用，继而携手努力，深入研究新时代新征程对形势政策教育的新要求新期待，深入研究新时代新征程与形势政策教育创新发展的辩证关系，深入研究形势政策教育学的科学体系及其教学规律，不断推进形势政策教育学研究的深入发展和群众性形势政策教育的有效落地。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书既成为面向基层面向群众高质量开展形势政策教育的指导书籍，也成为党校、高校和各类学校形势与政策和大思政课等课程的辅助教材，更好地让形势政策教育进企业、进机关、进社区、进学校、进课堂、进人心。</p><p> </p><p>实践无止境，创新探索永在路上。《形势政策教育学概论》一书因为是首次又是初版，有关论述和研究是初步的、探索性、阶段性的，还有待深入探索研究的理论问题和实践问题。</p><p> </p><p>《形势政策教育学概论》一书作为抛砖引玉而共乐之，在形势政策教育的高质量发展上，努力为强国建设民族复兴伟业提供坚强思想保证、增添强大正能量。</p><p> </p><p>参加研讨会暨首发式的领导、专家学者和人员，有来自上海市社联和下属哲学学会等兄弟学会的负责人、中国浦东干部学院、市委党校等院校和新闻媒体的专家学者记者，有来自党政机关、国企央企、两新组织和街道社区的党务工作者和企业家及各方人士，共一百三十多人。</p><p> </p><p>与会专家学者高度评价《形势政策教育学概论》的出版发行所具有的开创性价值和社会性意义，对于新时代加强和改进党建思想政治工作、形势政策教育教学、社会主义核心价值观宣传践行具有很强的针对性、引领性和可借鉴性，对于构建完善形势政策教育的学科门类、学科体系具有很强的探索性、创新性、前瞻性。</p><p> </p><p>大家围绕主题，畅所欲言，衷心祝贺上海市形研会推出首创性、标志性重要学术研究成果《形势政策教育学概论》一书，充分肯定此书出版的创新价值、理论价值、学术价值和实践价值。</p><p> </p><p class="qf_image big noneditable" contenteditable="false"><img src="https://pics.app.cnyw.net/forum/20231218225207front2_0_1043032_FhrvpKfloe-Lc_ysEax9UKRC5it1.jpg?watermark/1/image/aHR0cDovL3BpY3MuYXBwLmNueXcubmV0L18yMDE5MDQyNTA5MTYwMF81Y2MxMGE1MDc5ZjY2LnBuZw==/dissolve/100/gravity/SouthEast" alt="" width="858" height="1229" data-qf-origin="forum/20231218225207front2_0_1043032_FhrvpKfloe-Lc_ysEax9UKRC5it1.jpg?watermark/1/image/aHR0cDovL3BpY3MuYXBwLmNueXcubmV0L18yMDE5MDQyNTA5MTYwMF81Y2MxMGE1MDc5ZjY2LnBuZw==/dissolve/100/gravity/SouthEast" /></p><p class="">*</p><p class="qf_image big noneditable" contenteditable="false"><img src="https://pics.app.cnyw.net/forum/20231218223518front2_0_1043032_FopdoSa9sUWnLM1OJrO_XNuxKRCR.jpg?watermark/1/image/aHR0cDovL3BpY3MuYXBwLmNueXcubmV0L18yMDE5MDQyNTA5MTYwMF81Y2MxMGE1MDc5ZjY2LnBuZw==/dissolve/100/gravity/SouthEast" alt="" width="1035" height="776" 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